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1、起手看牌

　　共和党人展望未来将迎来一个繁荣的黄金时代
，推动这一前景的是他们正试图在 7 月 4 日前通过国会的税收和支出巨额法案。无党派专家预测的效果要温和得多，他们预计近期经济会略有扩张 ，但联邦预算赤字会更大 。

　　这场关于经济增长的辩论是今年夏天财政之争的核心
。共和党人试图将公众注意力集中在减税 、放松监管和化石燃料生产带来的增长上
，并淡化国会预算办公室（CBO）的估计，即该法案到 2034 年将使预算赤字增加 2.4 万亿美元。白宫则强调增长以争取国会支持 ，反驳埃隆?马斯克等人关于该方案不负责任地使美国财政前景黯淡的说法 。

　　共和党人和外部经济学家在基本方向上达成一致：减税会增加消费支出和企业投资
，加速短期增长
。但他们对这种增长的规模和意义存在巨大分歧。据公共和私营部门经济学家称，该法案远达不到共和党人所希望的繁荣程度 。

　　“我们预计会有一些动态税收收入 ，即更大的经济带来的税收反馈
，” 支持更低税率和更简单税制的税收基金会政策分析主任加勒特?沃森说，“但它远远无法实现收支平衡
。 ”

　　特朗普总统上个月在社交媒体帖子中表示 ，美国年增长率将是国会预算办公室 1 月份预测的 1.8% 的三倍甚至五倍，该预测未纳入任何共和党政绩的影响。自 2005 年以来
，美国实际国内生产总值（GDP）增长率达到或超过 3% 的情况有两次：2017 年减税政策后的 2018 年，以及疫情复苏期间的 2021 年 。众议院共和党人假设增长率为 2.6% ，认为这将带来足够的收入来弥补巨额法案的赤字
。

　　“经济将在资本形成方面迎来爆发式增长。就业机会将增加 。工资将上涨
，
” 参议院财政委员会主席迈克?克拉波（爱达荷州共和党人）上周与特朗普会面后表示，“我们将看到这个国家所期望的那种增长和实力。”

　　“我认为这几乎没有变化 ”

　　从广义上讲 ，各个政治派别的经济学家都对民选官员的预测表示怀疑
。

　　这些都与白宫经济顾问委员会的观点形成对比
，该委员会的设想更为乐观。它预测短期 GDP 将增长 4.2% 至 5.2%，长期增长 2.9% 至 3.5% 。这一增长将是税收基金会估计值的三到四倍 ，而税收基金会的估计值本身又高于宾夕法尼亚大学沃顿商学院
、耶鲁大学或税收联合委员会的估计
。

　　减税与关税

　　经济学家警告说
，税收政策对美国经济的推动作用有限，尤其是考虑到关税带来的成本上升和不确定性。

　　尽管如此 ，把钱放进纳税人的口袋可能会增加对商品和服务的需求 。更低的企业税 —— 尤其是设备和工厂的更快折旧 —— 鼓励投资
，并且效益最大
。

　　经济顾问委员会主席斯蒂芬?米兰表示，2017 年后的增长表明共和党的方案是可行的。在新冠疫情打乱一切之前 ，经济和收入在 2018 年和 2019 年稳健增长 。

　　“当美国人选举特朗普总统时，他们知道他是一位支持增长的总统
，
” 米兰说，“该法案将创造一个充满活力的经济
。”

　　米兰补充说 ，从 2017 财年到 2024 财年
，联邦税收占 GDP 的比例几乎没有变化。根据国会预算办公室的数据，2017 年税收占 GDP 的 17.3% ，2024 年为 17.1% 。

　　“在税收收入方面没有长期的漏洞
， ” 米兰说
。

　　但在减税政策通过之前，国会预算办公室预测 2024 年税收收入将增至 GDP 的 18.3% ，而该法案改变了这一轨迹。一项最全面的学术研究发现
，2017 年的法案增加了国内企业投资，但远未实现收支平衡 。

　　不如 2017 年强劲

　　税收基金会的沃森表示 ，政策制定者应该预期
，延长 2017 年减税政策所带来的反应会比当初制定该政策时更为温和。该法案包括新的和重新推出的企业激励措施，但规定了它们的到期时间
。

　　“这是有利于增长的 ，
” 沃森说，“你在这些花招和临时变更中加入的内容越多
，它的效果就越被削弱。”

　　包括詹姆斯?兰克福德（俄克拉荷马州共和党人）和史蒂夫?戴恩斯（蒙大拿州共和党人）在内的参议员正在寻求改变以鼓励增长 。他们特别关注使一些企业税收条款永久化，例如设备购买的即时扣除
。

　　“如果你有一个到期日 ，你就无法获得可预测性
， ” 兰克福德说。

　　摩根士丹利全球首席经济学家塞思?卡彭特表示，由于关税的不确定性使企业规划复杂化 ，资本投资激励措施的效果将减弱 。该公司估计
，该法案将在 2026 年推动增长，之后转为中性 ，然后变为负增长
。

　　卡彭特说
，有些项目在高关税下可能有意义，但在低关税下则不然。即使有该法案对工厂支出的新扣除 ，在关税不确定的情况下
，“我认为你不会急于破土动工
” 。

　　前拜灯政府经济学家、现任职于加州大学洛杉矶分校的金伯利?克劳辛表示，她担心如果共和党计划成为法律 ，预算赤字带来的拖累
。

　　“如果他们失败了，” 她说
，“实际上我认为这将是最好的宏观经济结果。 ”

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